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【改革前沿】国资委推动中央企业转型投资公司:一级市场国资占比再增大,有何助力与冲击?

浏览量:4 发布时间:2022-06-22

国资委深入推进

国有资本投资公司改革

为贯彻落实党中央、国务院关于深化国有资本投资公司改革决策部署,进一步提升改革精准性和实效性,国资委近日印发了《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》(国资改革〔2022〕245号,以下简称《通知》),对国有资本投资公司试点企业进行了调整优化。《通知》明确,中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司;航空工业集团、国家电投、国家能源集团、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、中粮集团、中国五矿、通用技术集团、中交集团、保利集团和中广核等12家企业继续深化试点。《通知》要求准确把握国有资本投资公司功能定位,持续深化改革成果,有效发挥功能作用,加快形成具有鲜明特点的发展模式。

下一步,国资委将指导推动国有资本投资公司稳步实施综合性改革,加快建设世界一流企业,为增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力发挥更大作用。

率先落实稳增长目标,生产经营保持良好态势。试点企业全力以赴稳增长、创效益,实现高质量发展。据初步统计,2021年19家企业营业收入9.5万亿元、同比增长22.1%,实现净利润6900亿元,占全部中央企业的40%;全员劳动生产率超过71万元/人、人工成本利润率超过107%,显著高于中央企业平均水平。

国家能源集团、中国远洋海运、招商局集团和华润集团净利润超过500亿元。

中铝集团、中国远洋海运和国投净利润同比增长超过100%。

中国宝武、中粮集团等全员劳动生产率同比提升超过30%。

持续优化业务结构,产业布局更加合理。试点企业围绕国家战略,持续加大对主责主业和前瞻性战略性新兴产业的投入,推进产业结构优化和转型升级。

中国宝武落实钢铁行业供给侧结构性改革,以市场化方式重组重钢、马钢和太钢,并先后托管中钢、昆钢,实现“亿吨宝武”目标。

航空工业集团加大非主业非优势业务处置力度,所涉及国民经济大类由75个减少至45个,军品等核心收入占比显著增加。

通用技术集团落实制造强国战略,大力推进机床产业的专业化整合,打造国内机床产品种类最多、综合技术能力最强的龙头企业。

充分发挥平台作用,资本运作效果不断显现。试点企业着力增强投资运营能力,促进国有资本在流动中放大功能、提升价值。根据国企改革三年行动数据,截至2021年底19家企业在混改实施数量、“两非”剥离专项治理进度、引入非国有资本总量等方面均处于央企前列。

招商局集团以招商轮船为平台,整合内部航运资源,实现境内外一体化综合运营;收购上市公司中航善达,并注入相关资产,完成物业板块整体上市。

中粮集团所属17家专业化公司中,14家实现混合所有制改革或股权多元化,引入超过30家市场化投资人、330亿元外部资本。

加大授权放权力度,集团管控模式进一步完善。试点企业落实授权经营体制改革要求,探索建立以资本为纽带、以公司治理为基础的管控模式,推动权力“层层松绑”。

中国建材改变“红头文件”的行政管理方式,主要通过派出股权董事管好资本,将计划内主业投资、经理层成员选聘等职权授予相对控股企业的董事会。

保利集团优化总部机构职能、增强管控能力,实现管理资产1.7万亿、总部人员仅120人。

国家电投不断优化完善集团总部权责清单,权责事项由646项精简至129项、审批事项由197项精简至40项。

激发内生活力动力,市场化改革走在前列。试点企业围绕增强活力、提升效率的目标,不断创新体制机制,充分发挥示范引领作用。19家企业按照契约化管理的人数、公开招聘人数等约为中央企业平均值2倍。

华润集团根据所属企业实际,综合运用战略配售、跟投、限制性股票和超额利润分享等多种方式实施中长期激励。

中广核探索实施差异化工资总额,强化按业绩贡献决定薪酬的分配机制,同岗位收入差距最大可达3倍。

国有资本投资公司下一步改革举措

分类施策,进一步明确改革方向。对投资公司名单进行调整优化。5家企业由试点转为正式的国有资本投资公司;12家企业继续深化试点,后续根据试点成效进一步调整优化。

持续指导,不断巩固改革成果。固化国有资本投资公司试点评估成果,及时总结评估工作经验,加大对优秀企业和典型经验的宣传推广,不断丰富完善投资公司的改革模式。同时,形成定期评估机制,根据评估结果动态调整投资公司试点企业名单。

完善机制,强化投资公司长效监管。健全投资公司管理机制,推动投资公司率先垂范、进一步发挥改革示范引领作用,加快总结提炼可复制可推广的成熟改革模式。




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